近年來(lái)，安徽省巢湖市以“兩山”理論為指引，圍繞生態(tài)宜居目標(biāo)，全域化推進(jìn)，規(guī)范化實(shí)施，制度化管理，著力推進(jìn)農(nóng)村改廁。農(nóng)村廁所改造要積極的發(fā)揮成品移動(dòng)廁所的作用。

全面實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所規(guī)范化改造

巢湖市建立 “二為主三覆蓋五結(jié)合”工作機(jī)制，發(fā)揮政府主導(dǎo)、群眾主體作用，全面推進(jìn)自然村改廁，對(duì)有污水處理設(shè)施的中心村，全面推廣水沖式改廁。

對(duì)有污水處理廠的集鎮(zhèn)，全面進(jìn)行納管收集處理的“三覆蓋”改廁模式，管護(hù)工作與廁具供應(yīng)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、污水治理有機(jī)結(jié)合，同步推動(dòng)，著力改善人居環(huán)境。

改廁工作中，堅(jiān)持以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，以群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三優(yōu)三監(jiān)一?！贝胧瑑?yōu)選改廁產(chǎn)品，優(yōu)選施工隊(duì)伍，優(yōu)選售后服務(wù)；加強(qiáng)群眾監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)督，加強(qiáng)三巡檢查監(jiān)督，提高質(zhì)保年限，嚴(yán)把改廁質(zhì)量關(guān)，提升改廁實(shí)效。

三項(xiàng)規(guī)范，強(qiáng)化源頭管控。一是規(guī)范廁具采購(gòu)。市級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)，選用玻璃鋼器具。招標(biāo)中設(shè)定前置準(zhǔn)入門檻，要求中標(biāo)企業(yè)必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職人員進(jìn)行廁具組裝和技術(shù)指導(dǎo)，從源頭上把好廁具質(zhì)量關(guān)口，施工中，隨機(jī)抽查樣品送檢，累計(jì)完成4個(gè)批次檢測(cè)，合格率達(dá)100%。

二是規(guī)范組織招標(biāo)。為確保施工規(guī)范，杜絕隨意施工，規(guī)定改廁施工單位必須具備資質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工和監(jiān)理單位全部招標(biāo)確定，在編制控制價(jià)時(shí)，市級(jí)把關(guān)審核，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

三是規(guī)范施工安裝。為做好廁具組裝與施工的有效銜接，實(shí)行施工組裝分離。廁具組裝由廁具供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)，廁具運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位簽字確認(rèn)，通過(guò)閉水試驗(yàn)，符合條件后交付施工單位；施工人員規(guī)范安裝，做到環(huán)環(huán)相扣，無(wú)縫對(duì)接，確保施工規(guī)范。

雙重培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。制定改廁施工指南，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居負(fù)責(zé)人、工作人員以及施工單位、監(jiān)理單位集中培訓(xùn)，先后開展四次大規(guī)模的改廁技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高一線人員的技術(shù)水平，保證施工質(zhì)量。

在施工準(zhǔn)備階段，由技術(shù)團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次組織一對(duì)一技術(shù)培訓(xùn)，手把手現(xiàn)場(chǎng)示范，培訓(xùn)流程合格，技術(shù)熟練后方可開展大規(guī)模施工。

八方監(jiān)督，強(qiáng)化質(zhì)量管理。組建專門班子加強(qiáng)日常檢查督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)工作提示單，重點(diǎn)重要問(wèn)題下發(fā)督辦函，停工限期整改，復(fù)查合格恢復(fù)施工；民生工程監(jiān)督員進(jìn)行不定期抽查監(jiān)督；招標(biāo)確定第三方巡檢對(duì)改廁進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行總體監(jiān)督；

改廁技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)廁具組裝的同時(shí)，對(duì)改廁施工實(shí)行同步監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員和監(jiān)理旁站監(jiān)督；村居改廁負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)履行責(zé)任監(jiān)督；五老理事會(huì)協(xié)調(diào)矛盾的同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；農(nóng)戶施工現(xiàn)場(chǎng)直接監(jiān)督。

通過(guò)八方監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反饋問(wèn)題，整改問(wèn)題，全面保障質(zhì)量。

三宜三禁，強(qiáng)化示范引導(dǎo)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)自然村，按照統(tǒng)一要求，利用現(xiàn)有廁屋或雜物間改造，禁止對(duì)露天糞坑進(jìn)行改廁，利用房屋周邊空閑地或墻邊屋角改建廁屋，禁止占用耕地，推廣糞肥綜合利用，禁止隨意傾倒直排，先改樣板戶，再建示范村，引導(dǎo)面上工作推進(jìn)。

廁所改造更加科學(xué)化，更加富有成效，成品移動(dòng)廁所能夠解決短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大批量廁所同時(shí)改造的問(wèn)題。

積極探索改廁工作制度化管理

重視群眾參與。改廁效果好與壞，受益農(nóng)戶說(shuō)了算，工作中，巢湖市充分發(fā)揮群眾主體作用，加強(qiáng)農(nóng)戶質(zhì)量把關(guān)監(jiān)督，不達(dá)標(biāo)不簽字驗(yàn)收，各村成立改廁理事會(huì)，協(xié)調(diào)處理矛盾，參與質(zhì)量監(jiān)管。

重視兩級(jí)驗(yàn)收。以自然村為基本單元開展工作，整村完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織施工、監(jiān)理、村居、農(nóng)戶四方主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

巢湖市住建局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位綜合驗(yàn)收，逐村驗(yàn)收、逐村銷號(hào)。

對(duì)驗(yàn)收不合格的不予撥付工程款，通過(guò)兩級(jí)驗(yàn)收機(jī)制，倒逼施工單位提高質(zhì)量。

重視檔案管理。一戶一檔建立臺(tái)賬，逐戶調(diào)查摸底，完善“一協(xié)議二證件二表格”，簽訂改廁協(xié)議，收集身份戶籍證件，完善改廁申請(qǐng)、入戶調(diào)查表格，工作有章可循，資料齊全。

重視資金保障。市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金，廁具采購(gòu)據(jù)實(shí)支付，施工費(fèi)用按每戶900元補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)廁屋提升和后期管護(hù)單獨(dú)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村戶對(duì)廁屋環(huán)境整治提升，達(dá)到安全、衛(wèi)生、美觀、實(shí)用要求的，市財(cái)政按每戶400元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。糞肥自行清掏，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每戶每年給予50元獎(jiǎng)勵(lì)。

重視后期管護(hù)。為加強(qiáng)改廁后期管理，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照 “八個(gè)具備”要求，建立管護(hù)服務(wù)站，具備辦公場(chǎng)所、具備管護(hù)車輛、具備專業(yè)人員、具備服務(wù)電話、具備相關(guān)制度、具備配件專柜、具備價(jià)目明細(xì)、具備活動(dòng)記錄。

強(qiáng)化后期管護(hù)，確保改得好、管得好、用得好，建立完善“農(nóng)戶自管為主，社會(huì)化管護(hù)為輔”的長(zhǎng)效機(jī)制。